宁安城已经被灾民们包围了，别说这一队人马入城，便是想要靠近城门五十米范围内，都得靠挤的，而且还不一定能挤得进去。
见此，陆进皱了皱眉，也只能放弃了入城的打算。城门口的灾民太多，而且各色目光都集中在了这支一看就状态良好的队伍上，这里实在不是久留之地。
于是带着沉重的心情，众人只好离开了宁安城，继续上路。
陆进本还打算走远些再找地方休整的，可谁知这一路走来，竟再没找到合适的地方。
生长在太平盛世中的江玖还是第一次见到这么多的灾民，如果要让她来形容此刻的感觉，她必定会说：这些灾民的出现，就和蝗虫一样，铺天盖地。
没错，就是蝗虫。这些灾民除了在数量上极其恐怖之外，江玖如此形容，更重要的原因却是之后的一路所见——他们一路走来，发现路两旁连草根树皮都没留下，凡是能入口的东西都被人啃光了。那境况，和传说中的蝗虫过境大概也没区别了。
江玖看得恐怖，却也不由得有些心酸。她是个爱吃的，更是个怕饿的，穿来之后最艰难的岁月里，她一连吃了五天没油没盐的野菜糊糊，直吃得自觉脸都发绿了。她以为那就是最惨的境地了，而现在，这些仍在路上的灾民们，却是连草根树皮都没得吃了。
易州到底发生了什么？为什么这些本该被安置好的灾民会出现在这里？
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夜，宁安城，县衙书房
“大人，今天外面又饿死了不少人，我看着他们连城外的草根树皮都啃完了，就差易子而食了。咱们真的不开城门吗？”留着山羊胡的师爷一脸的忧心忡忡。
县令陈安在书房里来回踱了几圈步，眉头深锁，语气中难掩焦躁：“催催催，你以为我想这样啊？这么多的灾民，一路上就跟蝗虫一样，走到哪儿吃到哪儿。前几日不是还听说前面的平遥城遭了殃吗？咱们宁安只是小城，哪里经得起折腾。”
师爷跟着叹了口气，试探性的道：“可灾民如果都死在了我们宁安城外，朝廷追究起来也是麻烦呀。大人，不如让人在城外支两个棚子，施点儿粥吧，也算是救人一命了。”
陈安有些无奈的看了师爷一眼，叹道：“前些日子朝廷下令调集粮食，往易州救灾，咱们的粮仓就空了一半。如今虽还有些存粮，可这么多的灾民，就凭咱们那个小小的粮仓，又能顶几日呢？”说着顿了顿，他又加了句：“你可别忘了，朝廷下令开仓放粮一事，只在易州境内。咱们这里已经调了一半粮食走了，若是无令就搬空了整个官仓，那你我可都是死罪。”
易州出来这些灾民，对于沿途各县的长官来说，就像个解不开的死结——灾民会闹事，灾民会抢劫，灾民会把县里的存粮全部吃光，灾民在你的辖区内死太多朝廷会追究责任……
有人想开仓放粮赈灾，可朝廷无令，他们承担不起自作主张的后果。早先调走赈灾的粮食显然也没有起到应有的作用，易州的灾民走出了易州不说，人们放眼望去，只能看见饿殍遍野。这赈灾赈灾，赈得灾民跑到眼皮子底下来了不说，还都给饿死了。