如同听到了李锐等人的心声，林午首先提到了镇西军：“镇西军驻守卫城三门，保证所有进入卫城之商客的人、货平安，入城客货缴费归镇西军。但凡客商在城内失窃货物、人命伤亡，一应损失则镇西军赔偿。”陈海、张锋等人目瞪口呆，收保护费的事经常干，可保护不力要赔钱还是第一次。不过校尉大人说得也有理，凭心而论，如此交钱谁不愿意呢？
林午又看着石虎：“孤知道蛮部各族相互之间亦不信任，是以让赫勒族人驻守城门不妥，只怕其他部族心存猜忌不愿入内。你的手下族人，都通蛮语，正适合管理货物交易。城中一切经商自然要收取费用，皆归你。管理交易，务必公平，这样大家才愿意来。”石虎连连点头。
责任厘清，官职也就分清了。三个城门令归镇西军，税令、市令归石虎任命。林午明说不干预令吏的人选，听凭他们自处。
石虎和陈海对视一眼，双方人手势力相当，共处一城只怕以后矛盾冲突不少。似乎还少一个调停的职司。
林午看大家把他刚才说的消化得差不多了，这才宣布最后一条：“以后来卫城的人，秦地各国、蛮族各部都会有，所以孤才先约法。刚才第一条其实是保护令，第二条是交易令。第三条最重要，就是评议之令。你等所有认定的罪罚，以及卫城人的申诉控告，皆由法台审议执罚。”
陈海忍不住了：“大人如此说来，我等只有缉拿之责，并无执罚之权？只怕法台令吏忙不过来啊，能否公平行事亦堪忧。”石虎也回过神来：“莫非世子您将亲自主持法台？”
林午环视众人：“孤制定法度，自会确保有司运转正常。至于法台令使，只是代孤坐镇，以示公允而已。所以，赫勒雪儿可代孤充任，甚至银珠亦可。”众人皆惊，雪儿和赫勒银珠连秦语都说不利索，怎能主持法司？
林午早就有心改制，兰水城想要蛮部各族、秦陆各国商人心所向往，一应法令当然要为各国之人接受才行。原有的制度，官吏独断专行，权利太大、尺度不一，唯有经众人评议后执罚，才能使民众心服口服。想到这里，他压下喧哗：“多说无益，孤示范一次各位就明白了。石虎总管，今日卫城可有人告状？”
这种事当然天天都有，赫勒石虎正头痛来着。林午笑道：“大家都去法台，且看孤如何执罚。”
卫城法台，其实就是一座小广场，四方皆空，中间六根巨大的木柱撑起一片房顶。建筑有顶有柱偏偏无墙，自是方便众人围观。六根木柱的房顶下分出了三个区域，有台阶的一面自然是上方，台阶之上又分两层：低的一层中间摆着一块青石雕成的巨大石座；再往上一层，却是呈弧形摆放着十二个独立石座，相邻之间都有石壁隔开。台阶下左右两边各有一条长长的石桌、石凳若干。这个法台还是石虎照图施工建成的，不过如何使用，石总管就看不懂了。
林午扬扬手里一片黄金面具：“执罚难免得罪人，无论何人代孤执罚，法台令使皆以此面示人，亦为身份凭据。”林午说完即戴上面具，在台阶低层石椅上落坐，这才吩咐赫勒石虎：“带告状之人进来。”
告状的人是木叶部的，名叫木叶竹花。木叶竹花是个三十多岁的精壮汉子，来到法台，眼前的一切也让他觉得双脚发软。法台里的一切都异常高大威严，衬托得自己很渺小，竹花都有点后悔告状了。正在忐忑不安，中间戴着黄金面具的法台令使说话了：“木叶竹花？为什么叫竹花呢，我还以为是女的。”法台六柱之外，闻讯赶来看稀奇的人不少，听令使说得风趣，都哄笑起来。木叶竹花心情也放松了：“俺出生那年，山上竹子开花了，所以取名竹花。”