黄河岸边，月明星稀，波光鳞鳞，一阵阵凉爽的夜风轻拂，让人心旷神怡，远处隐隐约约传来的脚步声、马啸声，整片天地透出一股淡淡的萧瑟杀气。一队队精悍士兵在各处巡逻，一双双犀利的目光扫过任何值得怀疑的地方。
中军大帐内，杨侗召集随行的裴行俨、牛进达、魏征、凌敬、杜如晦议事。此外，在玄甲军中担任文职的刘仁轨也已被杨侗提升了参军录事，也被叫了进来，参与大事的商议。这样一个出将入相大才，杨侗当然不想让他闭门造车，现在哪怕是旁听，也是一种难得的成长机会。
“隋唐两朝起家的方式类似，都是以关陇贵族为基，文帝推行的三省多部制，是集前朝之大成，而伪唐则是照搬了大隋的制度，即使有所改良，但也相差不远，眼下来说，李渊正向朝廷的施政纲领步步靠近。伪唐如今垂死挣扎、离死不远，关中之地早已落入朕手，但是朝廷掌控力度似乎不强。这便有了此次西巡，目的是安抚关中百姓、安抚凉州百姓。”杨侗注视着眼前的灯光，淡淡的说道：“自古以来，打天下易，守江山难。朕不怕打仗，但是对治理天下，心中有些没底气，也不知道朕所施行的政策能不能令这天下安定下来。”
杨侗的做法触及到的不仅是大世家利益，还因为田地一律重新分配，中小世家的利益也受到冲击。但不打破这个篱笆，这种集中、分配的历史怪现象还会上演。只是那些过惯了富贵的生活的人，突然去过普通人的生活，谁愿意？
而众人听了杨侗这话，差点没口水给呛死，自古以来的改朝换代，都是依托世家大族起来的，说白了，都不过是换了一张皮子而已，并没有哪个朝代真的进行过彻底的改良。可是杨侗完全是依靠最低层的人士起家的，这与所有王朝都不同，他所执行的政策，惠及了九成百姓以上，而不是换了一个利益集团上台，对天下的统治力，哪怕秦皇治武、光武隋文也远远不如杨侗，百姓的拥护程度就更别说了，可他本人居然不自信。。。？难怪他在对待贪官污吏的时候，手段那么狠辣，动不动就抄家灭族。
“呃，，”杜如晦头脑灵活，很快便反应了过来，细细思量半晌，才慎重的回答道：“正如圣上所言，隋唐二朝，制度相近，我大隋王朝又以堂堂正正之势胜了伪唐。只要灭了伪唐、孟海公、冯盎，天下的一切都将由我朝执行利益再分配，政策所至，百姓人家都享受到天下一统的美味，对圣上和大隋王朝的拥护也达到前所未有的高度，且由于百姓监督官员、监督地方的制度存在，所以胆敢不从者，不用圣上出面，便被百姓淹没。微臣斗胆一问，莫非圣上对我大隋现状有所不满？认为有些地方，需要改上一改？”
“朕要是知道有些地方要改，那肯定就着手整改了，问题是朕也不知道哪些地方要改。”杨侗摇了摇头：“但偏偏又觉得做得不好、不够。就是那种似懂非懂的朦胧之感。”
众人无语了。
你自己都似懂非懂，说不出一个所以然来，别人怎么知道？
魏征沉吟道：“能让圣上烦恼的，无非是军队、吏治、律法、官员、民生、田地、赋税、徭役、户籍等等问题。正所谓兼听则明、偏听则暗，圣上要是觉得不足，可以将整套制度拿去三大学宫，让学子们抓错、找漏洞，也可让郡县官员发挥出智慧，为朝廷出谋划策。群策群力之下，各种问题都得到了解决，然后挑出老生常谈的问题，用律法加以约束，制度肯定会步步完善。”
“这倒是一个不错的办法，可以让各县县令，从地方百姓嘴里，找到百难、百解。”杨侗说完，又问道：“我们这两年发展得太快，这些新近收复的地方，都是照搬朝廷之制，但是地方不同，出现的情况也不同，笼统用同一个框架去治理，会不会有水土不服的问题呢？”
“末将在青州的时候，时不时遇到一个比较问题。”这时，裴行俨说道。
“你说说看。”杨侗精神一振。
“圣上。”裴行俨拱手道：“青州自大业中期就开始乱了，是天下乱得最久、最厉害的地方；虽没有什么大世家、大门阀，但百姓为了应对各种流寇土匪，都以一宗一族的方式生活在一起，每个宗族都有族长、族老、长老之类的人物，此人说话，全族全宗遵从，他们熟悉地形，还有一些头脑灵活的人，所以能够打败一些势力较小的土匪流寇。经过这么多年的抱团取暖，他们十分团结。除开传承时间不久、学识不足、财富不如以外，跟一个个大世家差不多。而且这些人都经过战火的洗礼，十分彪悍；宗族和宗族之间、上游和下游之间，为了争夺灌溉水源，动不动就拉帮结派打架，动不动就砍死人。地方官员因为没有兵，劝不了这些人，也处罚不了这些人，所以时不时求助末将。但圣上或许不知道，那些宗族的青壮，要么是各个势力的逃兵，要么打败过一些小势力，所以他们的装备真不差，打架的时候也不是用木棍，而是锋利的横刀、强劲的弓弩。”
裴行俨这话，恍若醍醐灌顶一般，让众人瞬间明白了过来，虽无大世家、大门阀，但宗族仍旧造成地方不安的因素。