这也有官府的算计，比如赵普在剑南、川东推行之时，就把大小部族召集到一起，分配名额，行划分地盘之事。
名额自然是有限的，于是，为了争夺朝廷的土官名额，在西南蛮族中，也引起了一阵尔虞我诈，腥风血雨。
蛮族也不是全然莽夫蠢货，有看出赵普用意的人，但也不得不去争，毕竟，一旦拿到手，不管土地、山林、牲畜还是部民，那就是世袭的财富，受到大汉朝廷承认与保护的。而在拼抢的过程中，仇恨恩怨也就结下了，官府分化的目的也达到了。
阳谋之所难破，就是因为，即便看破，也不得不往里钻。在赵普的手段下，土司制推行得异常顺利。甚至于，为岭南土司制度的推行，提供了样板。
自灭蜀之后，赵普一直在西南任职，办成了太多事，西南的安定与归治，其当居首功。这么多年过去了，也让刘皇帝有些想念，有心召之还朝了。
再谈回潘美，对其还朝，刘皇帝也表现出了明显的喜悦，带着他到琼林苑，享受一条龙服务，尔后又是赐紫服，同酒食，君臣细谈。
不过，潘美此番还朝，除了述职之外，也是另有所请，发兵安南。尤其在，听闻刘皇帝已派杨业前往西北，处置定难军后，就更坐不住了。
用他的话来讲，北面定难军，南方静海军，都是华夏故地，该当取之。
“朕知道，你在岭南，为进兵安南，也做了不少准备！不过，如今朝廷既有事于西北，若再于天南动兵，只怕在朝中，难以达成共识！”以一个肆意的姿态，躺在龙榻上，刘皇帝瞥着潘美，漫不经心地说道。
或许岭南日照足，潘美的皮肤都黝黑了些，但不掩其帅气。听刘皇帝这么说，潘美当即道：“只要陛下降诏，群臣焉能反对？”
刘承祐笑了笑，看着他，说：“你觉得到时候了？”
潘美当即慨然道：“臣还是先前的话，安南之地，足可轻取！两年前，臣有八成胜算，如今，已有十成！”
“话可不要说得太满！”刘皇帝提醒了一句。
闻言，潘美顿了一下，尔后认真道：“安南的情况，臣前者有奏，陛下也当有所了解！其政乱军乱已久，各方割据，争夺不休，本为一盘散沙。尤其去岁吴昌文死后，吴氏政权已然彻底走向覆灭。相反，那丁部领却趁机而起，开始征战扩张，有一统安南之意。
臣早言之，这是个野心勃勃之辈，不下于当年之吴权，倘若朝廷不趁此时发兵干预，收回故土，消灭不臣，一旦让丁氏整合安南，再想进军灭之，只怕就不容易了，将付出更大的代价。
因此，臣以为，发兵南进，正当其时！”
安南吴朝主吴昌文，在去岁征讨太平唐阮二村叛乱之时，临阵观战之时，殁于战场。没错，安南的战争，听起来就像乡村械斗一般
而从吴昌文死后，名义上的共主没了，也就使得安南局势彻底陷入崩溃，各据郡邑的诸使君，也开始相互攻伐。
眼见其局势愈演愈烈，一直虎视在侧的潘美可就坐不住了，尤其是愈发展现出崛起之势的丁部领，更让他警惕。
听完潘美之言，刘皇帝心中实则已然重视起来了，说：“你觉得那丁部领，能够统一安南故地？”
潘美道：“臣在安南，布了不少的间探，也考问过当地人，丁部领其人，确实不凡，心如铁石，手段出众，又善收买人心。过去，以区区一隅，对抗吴氏，而不落下风，甚至战而胜之。如今，丁部领被其部众拥戴为‘大胜王’。
吴昌文死后，安南各地扩充实力，相互攻伐，就以丁部领实力扩张最快。臣以为，朝廷如不插手，能统安南者，必为此人，倘若如此，安南也将不复为中国所有了！”
不知觉间，刘皇帝已然坐了起来，盘着腿，沉吟了一会儿，而后看着潘美，淡淡然地说道：“那就发兵吧！”