这个制度显然是能够让安西快速崛起、壮大一旦改制成功安西的局势能迅速稳定下来对于这片土地的掌控力也能空前提升当然这是针对整个安西集体而言。
而于安西内部而言集权属性要大大降低随着时间的推移必将被弱化但这是未来的事情现在亟需考虑的是如何立足发展并且壮大。
同时这么一批“营所贵族”其斗志也不可能长久保持绝对的特权导致绝对的腐败时间一长也很可能堕落下去。但是世上又有什么制度是能让特权阶级永远保鲜的呢？所以这一点根本无需顾虑。
这安东是截然不同的安东也曾有长时间的分权放纵但在分权之后还有一个收权的动作从封国伊始便重新走向集权。
两者之间路子完全不一样这也是不同社会环境与形势造成的差异而可以想见的是未来的安西也很难像安东那边重新把权集中起来除非再来一场大变革！
不过就目前刘旻的解释还是不够的至少对这些高级将领来说不够。营所针对的只是普通的中下级军官对普通人诱惑力很强但对他们则未必然。
于是刘旻又紧跟着表示营所只是一个基准作为政治、军事、经济管理的基本单位。在营所以上设厢所厢所以上设军所其管理模式与职权与营所一脉而贯。
营所、厢所数量不定军所则固定暂时围绕着碎叶、郭城、怛罗斯、杨城四座城市设四大军所。而军所与厢所就是刘旻拿来收买高级将领的。
当然除了军所都指挥使都督府不能随意罢免之外对于下属厢所、营所都督府拥有最终任免决策之权。
营所的规模是按照当前安西军编制状况来的。同国内一样营也是安西军独立作战的基本单位但在编制上已然有所变化六个步兵队一个马队一队弓箭手再加上营卫、斥候、传令、辎重、伙夫一个营按照正编已有近六百人。
安西都督府如今下辖三万余人全部留下是不现实的以两万人作为目标刘旻计划先期置三十三个营所分属厢所。在进行对ysl教的四大改造之前安西军先行按此编制重新调整等待牛鬼蛇神被扫平之后便正式启动营所制。
当然刘旻的新制还是不够完善至少营所之下如何设置上下关系产出分配还没有拿出一个具体办法。但是大方面一旦定下那后续就只是内部调整了有足够的协调空间。
不得不说刘旻提出的“营所制”就是在安西打造出一批新式军功贵族。
但是需要有足够的资源来满足营所官兵的来满足这些新式贵族。仅靠都督府是不够的剥削西迁移民吃相难看不说还是掘根的做法绝不可取。
因此能够给这种分封式营所制推行提供基础的给营所官兵提供养分的只有当地的土著。
但是要满足两万营所兵以当前安西的遗民土著是远远不能满足的一百万都不够两百万也勉强若再加上还有分出一部分给都督府、官僚、国民乃至是投诚的贵族、部族首领那就还需更多的生产人口（农奴）。
那么人口从哪里来向东掠夺大汉这种数祖忘典的事可做不得至少当前是不可能的如此就只剩下西方一途了。
因此刘旻的营所制不只是一个为立足安西而采取的应急措施它同时还具备高度的扩张性在它达到安西的扩张极限之前将吞噬一切够得着的资源土地、财富、人口
这也将是一头更加强悍更加危险的战争巨兽在其堕落之前能够爆发出来的能量也将摧毁一切阻碍。
前提是能够顺利推行在此事上阻力只可能来自两方。一方是内部那些意识形态更忠心于国内的将帅但巨大的利益足以收买大多数人少量的反对意见不构成实际威胁。
二则是朝廷那边作何想法毕竟至今安西都督府依旧是大汉朝廷军政体系下的一员这种逾制乱法的变革没有朝廷的首肯贸然为之是要担巨大政治风险的。
若是外臣怕就得被攻讦个居心叵测被拿下问罪了。但主导此事的是魏王刘旻还刻意拉上一干高级将帅与刘昉、向德明这样的王公背书。
而刘旻还有话说若不是朝廷断了支援安西又何需寻求自助