对于新鲜出炉的大老粗执委们来说，老九的建议就是命令。但是老九坚持让他们商议，不是老九不愿意独裁，这年头独裁是主流，荷兰那样才是异端。
老九这里执行的类似奥斯曼的贵族共和，这是没办法的事情，不然老九下线了就玩儿不转了，逼出来的共和。
老九建议从全军抽调出两千人，作为伯爵府近卫军，驻地毕尔巴鄂。三个野战旅，两个驻维多利亚，一个驻毕尔巴鄂西面的乌迪亚莱斯堡。
这个两万六千人的编制穷兵黩武，是在盟友众多，大宰肥羊的基础上实现的，巴斯克人扮演的是反西班牙的列强的雇佣兵。
老九建议维多利亚目前的一万两千人就不要裁撤了，那是老九从十万人里选编出的精锐，裁撤的两万六千人全从毕尔巴鄂出。
毕尔巴鄂出身的执委想要反对，却发现九爷说的是事实，而且自己这四万人出了十三位执委，那边十万人缩编成一万二，才出了四个执委，自己这边已经占了便宜，就不再反对。
其实那边虽然最初是十万人，却是包围了圣塞瓦斯蒂安后聚集的乡民，这边起义的四万人则是事先联系的反抗组织壮丁，而且拿下毕尔巴鄂，夹击西班牙人，功劳要大些。
细算起来一笔糊涂账，既然九爷拍板了，就这么办。
整编出来的新军，营以上主将都由葡萄牙军事顾问团担任，巴斯克人担任副手。这个大家都同意，毕竟人家是正规军出身，自己什么都不懂，要跟人学习的。
而且葡萄牙人总是要走的，副手其实就是未来的主将。由于单一的民族属性，葡萄牙人要是投敌，也不会有人听从，连监军之类的都不用派，这是巴斯克军队的优势。
由于今后的战略是防守，无法靠抢劫提高士气，军队要发饷。发了饷就可以严肃军纪。
军饷由执委会发，这样还能保持伯爵府对军队的控制力，再经常进行军官调动什么的，基本上就打造成现代军队了。
目前由于充公了很多西班牙贵族大户的资产，加上印加人和葡萄牙人的援助，军饷还是发得起的，未来那就得看老九经营领地的手段了。
至于裁撤下来的两万六千人，这都是革命功臣，不能直接回家，转职成预备役民兵和警察，正好用来组建基层政府。
原来的西班牙官员肯定是不能继续干了，基层政府就先按原来的编制弄。
这帮大老粗算账未必有原来的西班牙人精，执行力可能却是更强，先干着，有了政府，哪怕运转不灵，也比现在人人自危，土匪横行要强。
然后就是内政。行政机构建立后，主要抓三件事，一件是恢复秩序，打击土匪，另一件是打土豪分田地大赏功臣。分了田地之后，就要抓紧春耕。
十七名执委是由老九亲自封赏的，大约分出去了巴斯克地区三分之一的土地，基本上相当于封地比较小的男爵。
执委们交出兵权是基于民族大义，没想到还有这样的好处，那当然是不能拒绝的。
这就相当于九爷的家臣了，老九的统治一下子就稳固了。